（『開発学研究』第14巻第２号［通巻62号］　pp.36−43）

【研究報文】
自治体企業による内発型地域開発
−新潟県黒川村の事例研究−

田崎　義浩 ・ 上路　利雄 ・ 安村　碩之


A Local Public Enterprise as a Vehicle for Endogenous Rural Development
A Case of Kurokawa-mura, Niigata Prefecture in Japan

Yoshihiro TASAKI, Toshio UEJI and Hiroyuki YASUMURA

要　　旨
　地域開発の方法の一つとして，地方自治体が直接企業経営をおこなうことによって地域開発を推進する方法がある。この方法は，地域開発を民間のステークホルダーがおこなうことが困難な劣悪な開発環境に有効な手法と考えられる。そこで，村営企業を展開して地域開発を進めている新潟県黒川村の事例研究により，自治体企業方式を有効に機能させる方法について，地域経営の視点から分析を加えた。その結果は以下の通りである。
　1)地方自治体が企業経営をおこない地域開発を進める手法は，他のステークホルダーによる開発が困難な厳しい開発環境にある地域で有効な手法だが，地域社会が発展することにより民間のステークホルダーが開発の主体になる。
　2)自治体企業方式は，グランドデザインに沿った開発が容易に行える。内発型発展に必要な資金は，補助金を埋め込み戦略で用いると良い。
　3)自治体企業の経営が硬直化せずに，地域開発を担う組織として有効に機能していくためには，企業体の独立性を強め，民間の経営手法を導入することが重要である。
　4)地域資源を高度活用する地域開発手法として，ローカル・フード・システム（LFS)の開発が有効である。このLFS開発も，地域プランニングのなかで把握する必要がある。

Abstract

Public enterprises or corporations owned/run by a local municipal government could play a significant role as a vehicle for local economic revitalization in the context of Japanese rural development. This strategy is especially effective and advantageous in geographically and/or agriculturally marginal rural areas that have extremely limited incentives for attracting investment of private developers due to poor profitability there. This study examines and analyzes conditions for successful local development with a case of Kurokawa-mura, Niigata prefecture in which a village-owned corporation is created. The findings and implications are fourfold :
1) In addition to the above-mentioned advantage, the village-owned corporation could put on a basis for a private business opportunity in future if the local socio-economic environment would support it；
2) The role of the corporation must be clearly defined in a municipality’s long-term development plan. Endogenous development will be attained even by using an outside subsidy, after an agreement with the village committee members, if the village office has not enough fund. In the case, the embed strategy of a development fund is important；
3) To secure its business efficiency and effectiveness, autonomy and transparency in management and finance are essential；and
4) To maximize the use of local agricultural resources, a micro-regional food market as a “local food system (LFS)” plays an important role. The concept of LFS must also be clearly defined in the long-term development plan.