(『開発学研究』第14巻第1号[通巻61号] pp.45−55)
【研究論文】
ネパールにおける参加型林業の拡大と援助プロジェクト間の協調
(英文論文)
伊藤 香純 ・ 竹谷 裕之 ・ 大浦 由美
Expansion of Participatory Forestry and Inter-Project Collaboration in Nepal
Kasumi ITO, Hiroyuki TAKEYA and Yumi OURA
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住民参加型林業,コミュニティーフォレストリー,ネパール,協調,援助プロジェクト
Participatory forestry, Community forestry, Nepal, Collaboration, Aid projects
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要 旨
地域住民を森林管理の主体とする参加型林業(Participatory Forestry:以下PF)は,1970年代後半から様々な援助機関によって支援されており,PF拡大に対する援助プロジェクトの影響は多大であると考えられる。これまでPFに対する各援助プロジェクトの実施状況及び影響が個別に報告されているが,一国で実施されるPF援助プロジェクトの全体像やその影響に関しては焦点が当てられてこなかった。本研究は複数の援助機関による支援の下でPF拡大を図っているネパールを事例とし,PF援助プロジェクトの現状及び全体像を把握すると同時に,一国のPFが複数且つ多様な援助プロジェクトの下でスムーズに拡大し得る要素を特定することを目的とした。その結果,ネパールにおいては政府機関,援助機関,地域住民などの全ての関係者がPFの目的やプロセスに対し共通且つ明確な理解を持ち,その上で相互協調を図ることにより,Community Forestryの著しい拡大を成しえたことが明らかとなった。他方,CFの急速な増加により設立後のCF支援と新規設立との両立が困難になり,このことがスムーズなCF拡大を妨げ,かくして問題を緩和しCFの定着と拡大を両立させるため他機関を巻き込むシステム構築の取り組みが必要とされる。
Abstract
Since the late 1970s, aid agencies have supported participatory forestry (PF), an approach that recognizes local people as forest managers. Aid agencies thus have enormous influence over the expansion of PF. Over the past few decades, many studies have examined individual PF aid projects supported by specific aid agencies. However, little attention has focused on the overall state of PF supported by various aid projects in any one country. The purpose of this study is to examine the overall state of PF currently being conducted with the support of many different aid agencies, and to show factors that may allow the smooth expansion of PF. Nepal, a country where PF has been supported by many aid agencies, was selected for this study. The collaboration of all stakeholders, based on a common and clear understanding of the objectives and methods of PF, was shown as an important foundation for community forestry (CF) expansion in a country where CF is supported by a number of different aid agencies. However, the rapid expansion of CF has led to insufficient pre- and post-formation support. Smooth CF expansion, with the goal of creating sustainable forest management by local users, has stagnated in Nepal. To solve this problem, it is necessary to establish a formal institutional arrangement to facilitate inter-agency collaborations effectively and efficiently.